El principio de confianza legítima como fundamento de la responsabilidad patrimonial del estado legislador en el ordenamiento jurídico español

El Estado estructura su organización política, económica y social a través de la expedición de leyes, las cuales en algunas ocasiones varían las situaciones jurídicas que inicialmente protegían, y de esta manera generan inseguridad a los sujetos a quienes se les aplican las mismas, y que confiaban legítimamente en la permanencia de la norma. En el presente trabajo, se analiza la posibilidad de endilgarle responsabilidad al Estado por su actividad legislativa, cuando la aplicación directa de una norma lesiona intereses patrimoniales, en contravía del principio de seguridad jurídica y el de confianza legítima. El anterior estudio lleva de manera inevitable a reflexionar si es posible establecer límites –confianza legítima- al poder de innovación legislativa del Estado, toda vez que al pretender que se aplique un régimen de responsabilidad patrimonial al poder público legislativo, no se hace otra cosa que circunscribir unas de las principales funciones del Estado. Las posiciones frente a este tema y los argumentos que las soportan se tratan de reflejar en el presente escrito, con el ánimo de efectuar un análisis integral en el ordenamiento jurídico español, que permita concluir que todas las actividades del poder público, incluso la legislativa, en un modelo de estado social de derecho se encuentran limitadas.

Abstract
The State structures its political, economic and social systems through the expeditions of aws, which in some occasions may change legal situations that they previously regulated in a different way. This change generates legal insecurity on the subjects to whom the laws were changed, and who legally expected the law to maintain their legal conditions. In present work, it will be analyzed the possibility to claim responsibility from the State due to is legislative activity, when the direct application of a norm affects patrimonial interests in oppose to the principle of legal security and legitimate trust. The previous study leads without a question to think about the possibility to establish limits - legitimate trust - against the State legislative power, since to pretend to apply a patrimonial responsibility regime to the public legislative power is not different to circumscribe on of the main powers of the State. The positions about this topic and the arguments that supports them are reflected in this work, with the hope to perform an integral analysis to the Spanish legal system, that allows us to conclude that all activities of the public power, even the legislative, are limited within the model of the social.