Legitimidad del test de sustitución realizado por la Corte Constitucional: una propuesta alternativa

Carlos Bernal Pulido exmagistrado de la Corte Constitucional en la conferencia ‘‘Diálogos con el mundo’’ desde el año 2011 ha señalado que la Corte Constitucional a partir de las sentencias C - 551 de 2003 y C – 970 de 2004, bajo el argumento de ser la máxima guardiana de la Constitución de 1991 creó la figura jurídica del Test de Sustitución para ampliar las competencias otorgadas por los artículos 241 y 379 superior. De esta forma se permite revisar de fondo los actos reformatorios de la Constitución para evitar que se sustituyan ‘‘ejes definitorios’’ de la Carta Política. Así se desnaturaliza el espíritu que el Constituyente primario quiso para la misma, incurriendo en tres errores, a saber: a) Error de fundamentación, por cuanto dicha competencia atribuida carece de soporte constitucional; b) Error de significado, por cuanto existe ausencia de claridad conceptual en relación con los ‘‘ejes definitorios’’ y promueve cláusulas intangibles, y c) Objeción democrática, por cuanto se interrumpen abruptamente órbitas competenciales de las ramas del poder público entre sí. Sin embargo, en aras de proponer una solución a los problemas descritos, Carlos Bernal Pulido ofrece postulados resolutivos, que desafortunadamente adolecen de los mismos errores que el Test de Sustitución Originario de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. En consecuencia, serán objeto de revisión en el presente artículo y a su vez se propondrá una solución alternativa que respete el principio de separación de poderes y la democracia deliberativa, máxime cuando Colombia es un Estado Social y Democrático de Derecho.