La cláusula de gobernabilidad y la representación proporcional en el Congreso de Sinaloa, 1998-2001

En el estado de Sinaloa existe una “cláusula de gobe rn ab i l i d a d ” q u e, bajo ciertas condiciones, o t o rga alp a rtido político que obtiene más votos una cantidad dediputaciones de re p resentación proporcional sufi c i e ntepara asegurarle la mayoría absoluta de escaños en elC o n g reso local. Esta cláusula ha producido litigios ent o rno a su ap l i c a c i ó n , así como efectos distorsionadoressobre la re p resentación política.Este artículo reseña la compleja legislación sinaloensesobre la elección de diputados de representaciónproporcional y evalúa algunos de sus problemas;analiza las asignaciones de escaños de re p re s e n t aciónproporcional de 1998 y 2001 y los litigios registradosen torno a ellas; y cuantifica en qué medidatales asignaciones se ap rox i m a ron a la pro p o r c i o n a l ida d . Su principal conclusión es que, pese a sus efe c t o sd i s t o r s i o n a d o re s , la legislación sinaloense permite una integración aceptablemente proporcional del Congreso. Para mejorar la p ro p o r c i o n a l i d a d , sería conve n i e n t es u p rimir la cláusula de gobern ab i l i d a d , que además deser cuest i o n able desde un punto de vista democrático, no está técnicamente bien concebida y —contrariamentea su intención— ha perjudicado al part i d opolítico con mayor número de votos (el Pa rtido Revolu c i o n a rio Institucional, P R I) ; a d e m á s , c o nve n d r í arevisar otros aspectos de la legislación sinaloense, c o m ola distritación y el mal definido “porcentaje mínimo”re q u e rido para acceder a diputaciones de re p re s e n t aciónpro p o r c i o n a l .