El sistema de transferencias federales en México ¿Premio o castigo para el esfuerzo fiscal de los gobiernos locales urbanos?

En los últimos años, América Latina ha estado inmersa en un proceso de mayor aperturademocrática que ha generado una demanda por una mayor descentralización fiscal. Inmersoen este tema, el objetivo del presente trabajo es contribuir a la discusión sobre la devoluciónde las responsabilidades tributarias a los gobiernos locales. Para ello, y por primeravez en la literatura, se analiza el esfuerzo recaudatorio de 155 municipios de México duranteel periodo 1993-2000. Se encuentra que tanto las transferencias no condicionadas como lascondicionadas (ramos 26 y 33) han tenido un efecto negativo en todos los gobiernos locales.Asimismo, se observan diferencias en el desempeño fiscal de éstos cuando se agrupan portamaño. Los resultados muestran que la política de transferencias ha mermado más el esfuerzofiscal de los gobiernos locales grandes que el de los pequeños, siendo los municipiosmedianos los que mejor desempeño han mostrado. Es decir, hay diferencias en el desempeñofiscal de gobiernos de igual tamaño. La lección principal es que no se puedengeneralizar políticas por tamaño de los gobiernos locales: la diversidad de los municipioses tal que, de hecho, ésta debe guiar el diseño de la política de descentralización fiscal enMéxico.