Pobreza y acceso a los programas sociales

Respondiendo a la pregunta de quiénes son los pobres, este trabajo presenta, en primerlugar, diversas visiones que se han dado en Chile sobre la pobreza a través del tiempo. Luego,basado en datos de la encuesta CASEN del periodo 1987-2003 y usando técnicas econométricas,se analiza la relación entre características personales y la probabilidad de ser pobre,la probabilidad que presentan personas de diferentes estratos socioeconómicos dealcanzar ciertos niveles de educación, ser saludable, tener acceso a la atención de salud, sertrabajador por cuenta propia o de baja calificación y si esas probabilidades difieren según laedad, el estado civil y la zona de residencia urbana o rural. De igual manera, el análisis delos programas sociales se concentra en la probabilidad de los pobres y de los casi pobresde ser cubiertos por el sistema de pensiones y programas de salud, ya sea públicos o privados.El trabajo concluye que, pese a los grandes avances que presenta Chile en materiade cobertura de los servicios de salud y previsión social, los pobres rara vez tienen accesoa la atención de salud cuando la necesitan y a la cobertura del sistema de pensiones. Lasimplicaciones de política pública que identifica el trabajo —en las que se observa convergenciaentre la perspectiva de ingreso de la pobreza y el enfoque de capacidades y realizaciones—establecen la necesidad de reforzar los mecanismos chilenos de protección socialpara los más pobres.