Los límites de la modernización municipal para profundizar la participación ciudadana en Chile ¿Es la gobernanza de proximidad una alternativa?

En este artículo se compara la participación ciudadana que se produce en dos instrumentosde planificación local utilizados en la gestión municipal chilena, en el PLADECO del programa demodernización municipal PROFIM y en los presupuestos participativos. El objetivo es determinarlos factores que explican la participación ciudadana en los presupuestos participativos y si éstosse encuentran relacionados con los supuestos de la gobernanza de proximidad. El resultado esque en el PLADECO/PROFIM se genera una participación ciudadana que se concentra en consulta ydiagnóstico y en los presupuestos participativos en implementación y fiscalización ciudadanade la gestión municipal. Las variables que explican la participación ciudadana en el presupuestoparticipativo son: el origen endógeno de la iniciativa, el rol mediador que cumple el municipio;la transversabilidad interna del instrumento de gestión y; la articulación de actores, factoresque se relacionan con el modelo de gobernanza de proximidad. La metodología utilizadafue cualitativa y con técnicas de análisis documental del PLADECO y del presupuesto participativo,y entrevistas a informantes clave en los diez casos seleccionados.