La política de empleo a corto plazo en las economías semi-industrializadas

Los modelos usualmente diseñados para el tratamiento del problema del pleno empleo en las economías en desarrollo suele seguir dos caminos alternativos que se apartan del remedio keynesiano simple, hoy ya clásico, de expandir la demanda interna. Un enfoque contempla el desequilibrio factorial por exceso de mano de obra y se concentra en el problema de la escasez de capitales; el otro, introduce una restricción a las importaciones (teoría de las dos brechas). En el presente trabajo se intenta desarrollar un modelo de corto plazo de corte keynesiano. Se utilizan herramientas keynesianas para delinear una apropiada política de empleo. Todo se hace pensando específicamente en un país de características económicas peculiares, como lo es Argentina, aplicándose el modelo a datos argentinos. La situación analizada corresponde a una economía semi-industrializada donde no se utiliza plenamente la capacidad productiva por la existencia de una restricción en las importaciones. El modelo desarrollado trata de demostrar que dicha situación puede ser superada mediante nuevas exportaciones de parte de la nueva producción resultante de la utilización de esa capacidad ociosa. Para ello se propone una política de subsidios óptimos (óptimo en sentido de la no afectación del balance fiscal, eliminación de la restricción a las importaciones y su compatibilidad con una asignación óptima de recursos en el largo plazo), y se desarrolla un modelo de programación lineal apropiado. Luego de haber diseñado el modelo agregado (global) se elabora la correspondiente versión multisectorial, y como se hizo ya mención, se aplica a la economía argentina.
The models generally designed for dealing with the problem of full employment in developing countries usually follow two alternative lines, different from the –by now classical- simple keynesian remedy of expanding internal demand. One approach contemplates the factorial imbalance as due to excess of labor and concentrates on the problem of lack of capital; the other introduces restrictions on imports (two gap theories). In the present paper we try to develop a short-term model of keynesian slant. Keynesian tools are used to outline an appropriate employment policy, always having in mind a country of peculiar economic characteristics, such as Argentina, and applying the model to Argentine data. The situation which is being analyzed corresponds to a semi-industrialized economy where the productive capacity is not fully utilized due to the existence of imports restrictions. The model which is developed tries to demonstrate that such situation may be overcome by means of new exports by the new production facilities resulting from the utilization of the idle capacity. To this end a policy of optimal subsidies is proposed (optimal in the sense of not affecting the fiscal balance, elimination of restrictions on imports, and its compatibility with long run optimum allocation of resources), and an appropriate model of lineal programming is developed. After the aggregate (global) model has been designed, the corresponding multisectorial version is elaborated and, as already mentioned, is applied to the Argentine economy.
Trabajo presentado en la Conferencia de Sorrento (septiembre de 1967).