Redes transnacionais de advocacia pública: estratégias e impactos - O projeto Planafloro e o painel de inspeção do banco mundial Transnational advocacy networks: strategies and impact - The Planafloro project and the world bank's inspection panel

O projeto Planafloro, financiado pelo Banco Mundial em Rondônia durante os anos 90, tinha como objetivo principal o manejo dos recursos naturais no estado. A incapacidade e falta de vontade política dos órgãos executores motivaram organizações da sociedade civil rondoniense a pedir a investigação do Planafloro pelo Painel de Inspeção. O painel é um mecanismo independente de prestação de contas à sociedade civil global no que se refere às políticas e procedimentos do Banco Mundial. As estratégias de mobilização que culminaram no pedido de investigação do Planafloro se processaram em um contexto de ativismo socioambiental orquestrado por uma rede transnacional de advocacia pública. O pressuposto teórico dominante na literatura sobre redes transnacionais de advocacia pública é que a participação de grupos locais nessas redes proporciona um aumento relativo da capacidade política destes. O caso do Planafloro revela, no entanto, que a participação de grupos locais em redes transnacionais acarreta, além do aumento relativo de sua capacidade política, novas responsabilidades e desafios que estes nem sempre estão preparados para enfrentar. No longo prazo, esse despreparo pode comprometer os eventuais ganhos políticos conquistados pelos grupos locais no âmbito da mobilização transnacional.<br>The Planafloro project, funded by the World Bank in Rondônia during the nineties had as its main objective the management of the state's natural resources. The lack of capacity and of political will of implementing agencies eventually led Rondonian civil society organizations to request the investigation of Planafloro by the Inspection Panel. The panel is an accountability mechanism of the global civil society that oversees certain policies and procedures by the World Bank. The strategies that climaxed in the request for investigation of Planafloro unfolded in a context of social and environmental activism orchestrated by a transnational public advocacy network. The dominant assumption in the literature is that the participation of local groups in transnational advocacy networks contributes to a relative increase of their political capacity. The case of Planafloro reveals that local groups' participation in transnational networks, while increasing their political weight, entails new responsibilities and challenges that they are not always ready to shoulder. In the long term, this fragility may compromise political gains.