Gasto fiscal racional y cohesión territorial: un modelo general de planificación y control y una propuesta de actuación fiscal

El desigual desarrollo que existe en ciertos territorios de la Unión Europea y en España en particular ha llevado a la necesidad de adoptar cambios relevantes en el diseño de las políticas públicas dirigidas a reforzar la cohesión territorial, y paliar los graves problemas económicos y sociales que les acechan (pérdida de base económica, despoblamiento, deterioro medioambiental…). En el actual contexto interno y comunitario de evaluación ex ante y ex post de políticas públicas, las dirigidas al logro de una mayor cohesión territorial a través del empleo de beneficios fiscales deben estar sujetas a pautas de racionalidad, que garanticen en la medida de lo posible la obtención de los resultados buscados, evitando generar el ineficaz e ineficiente gasto fiscal que, de lo contrario, se generará. En la Obra se analiza el modo de configurar políticas de gasto fiscal racional, acorde con las actuales exigencias de la evaluación de políticas públicas, para después trasladar las pautas generales a un modelo de gasto fiscal específico dirigido al refuerzo de la cohesión territorial. Y para ello se emplea un enfoque esencialmente jurídico, en el que se incorporan, en cualquier caso, todos los elementos interdisciplinares necesarios para abordar dos realidades complejas y multifactoriales, efectuando no solo la revisión dogmática de las cuestiones que se suscitan sino además unas propuestas concretas de actuación.