Corrupción, organizaciones criminales y accountability: la apropiación de las regalías petroleras en los Llanos Orientales

El presente estudio analiza la elección popular de gobernadores y los casos de corrupción entre los gobernantes en los departamentos de la altillanura cuyos presupuestos dependen en un alto porcentaje de los ingresos por concepto de regalías de hidrocarburos y que han concentrado la mayor parte de estos recursos en el país: Arauca, Casanare y Meta. Se trata de tres departamentos con reiterados casos de destituciones y/o de sanciones a los gobernadores por casos de corrupción, la mayoría de las veces relacionados con la contratación, el desvío y apropiación indebida de los recursos públicos. El estudio está centrado en los gobernadores departamentales e incluye el análisis de los casos en que han sido sancionados y destituidos entre 1992 (primera elección popular de gobernadores) y 2014 (los últimos gobernadores electos, cuyo periodo concluye en el 2015). En estos tres departamentos la descentralización y la elección popular de gobernadores se ha dado en un contexto con: una economía que combina componentes de ilegalidad (el narcotráfico, el contrabando y empresarios ilegales) con otros legales basados en el extractivismo; en ellos se traslapaban actores políticos legales e ilegales que le disputaban al Estado el monopolio legítimo de la fuerza en medio de una precaria institucionalidad y el predominio de políticos de negocios; en distintos momentos y con actores diferentes se ha dado la captura de facciones partidistas y, parcialmente, del Estado en el nivel departamental por parte de redes conformadas por los actores ilegales y dirigentes políticos.